[寧夏]城鄉規劃編制體系調研報告，城市總體規劃調研報告

城市規劃項目資料收集 *** 、途徑有哪些？

首先需要向 *** 相關部門搜集到基本城鄉規劃編制體系調研報告的資料 例如地形圖、水文地質資料還有上一級規劃材料以及往屆規劃材料等

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然后帶著地形圖進行實地調研 總結調研報告

然后是調研過程中城鄉規劃編制體系調研報告的詢問調查環節

最后可以上網搜集相關材料和國內外相關類似案例城鄉規劃編制體系調研報告的資料

社區建設情況的調研報告(2)

1、理順領導關系，明確社區工作任務。縣里專門成立了社區建設工作領導小組，辦公室設在民政局，并明確了各成員單位工作職責。自06年起，縣委、縣 *** 相繼制定下發《關于進一步加強社區建設的意見》、《縣直單位與社區結對共建活動的通知》、《關于建立社區工作聯席會議制度的意見》、《關于開展“建設和諧社區示范單位”創建活動實施方案》、《關于印發(和縣縣城社區居委會干部基本養老保險實施辦法)的通知》等一系列文件，部署指導工作，解決相關問題，推進社區建設。確定了51個縣直單位與和城社區開展結對共建，選派21名縣直機關干部到和城社區，分別擔任黨總支之一書記、副書記和組織委員。縣領導小組多次召開成員單位會議，研究社區建設推進工作。各鎮也均成立了相應的領導組織，主要負責人親自掛帥，分管負責人具體抓。同時按照職能劃分，明確了社區應該承擔的各項工作任務。由于各級重視，社區建設各項工作逐步擺上了應有的位置。

2、適時換屆，加強社區組織建設。按照《中華人民共和國城市居民委員會組織法》和省《實施辦法》規定，根據省、市文件精神，于2006年，我縣對全縣25個沒有換屆的社區居委會統一進行了換屆選舉工作，產生出新一屆社區居委會班子，通過依法選舉，共選出新一屆社區居委會成員182人，平均年齡41.6歲，高中以上文化122人，社區書記、主任實行“一肩挑”的有20個，“兩委”成員交叉任職率近50%，減少了職數，提高了質量。為充實社區干部力量，提升社區工作水平，縣、鎮分別抽調縣直、鎮直機關干部到社區黨組織任職，增添了社區干部活力。各社區圍繞民主、自治，建立健全一系列議事、理財、辦事等制度以及黨組織活動制度，用制度議事管事，為居民開展服務。社區居委會的調解、治安、公共衛生等法定下設組織基本健全。

3、上下努力，推進社區工作用房建設。按照省、市文件精神，自去年以來，縣委、縣 *** 把社區工作用房建設擺上重要議程，聽取匯報，研究部署，并及時成立社區工作用房建設工作領導組、工作組，進行具體工作。一是給政策。對歷陽鎮華陽、大橋、朝陽、橫江、鎮淮，共義6個社區興建工作用房，按照“給地不給錢，給錢不給地”的原則，實行政策傾斜，予以支持，并確定一名縣 *** 負責同志牽頭抓落實。二是抓共建。動員縣直51家結對共建單位大力支持社區工作用房建設，目前已籌措幫扶資金60萬元。三是抓開發兌現。對轄區內的房地產開發商(如朝陽、大橋社區工作用房)，按政策規定督促其配套建設，無償提供社區工作用房。四是抓自籌自建。采取社區挖潛(如變賣原有資產、駐區單位贊助、大戶老板捐助等)，鎮財政扶持，鎮、村資產置換等途徑，想方設法解決社區工作用房問題。截止目前，在和城城區7個社區中，除龍潭已達標、鎮淮地皮未落實外，其余5個社區的工作用房均開工建設，其中有3個社區(共義、橫江、大橋)即將竣工，總面積達3700平方米，累計投入900多萬元(不含土地)。在25個集鎮和農村社區中，除雍鎮社區工作用房無著落外，工作用房達上200平方米以上的有13個，其中有4個社區達300平方米以上，100平方米以上不足200平方米的有9個社區。集鎮和農村社區工作用房不足200平方米的問題，將成為下一步用房建設要解決的重點。

4、整合資源， *** 公共服務與社區便民服務不斷融合。全縣建立了19個社區警務室、17個社區衛生服務站，普遍開展了城鄉低保救助、扶貧幫困、醫療救助等工作，各種群眾性文體組織、科普組織和為老年人、殘疾人、困難居民提供生活服務的組織相繼建立。服務方式不斷創新，城鎮社區通過“一站式”服務，農村社區通過“全程 *** ”使居民和村民辦事少跑一趟路、少進一扇門、少走一道程序，受到廣大居民的歡迎。縣直有關單位結合自身工作實際，幫助歷陽鎮城區每個社區購置3臺電腦、兩組檔案柜、20個檔案盒;為城關社區建立居民健身房，還結合萬家圖書援建工作，為社區建立了圖書室、閱覽室，使社區的服務功能得到加強。縣勞動保障局每年給付和城每個社區6000元，用于社區專管員的工資補貼，體現了“費隨事轉”的原則。

二、主要問題

1、對社區的地位和作用認識不足。沒有把社區建設真正擺上一定的位置，對社區建設的內涵不清，工作靠上面推著走，缺乏完整的計劃，科學的安排，部門共建共創的合力難以形成。原因在于有關方面對社區有關法律法規和政策缺乏認真學習和深刻理解，缺乏系統性的研究，工作粗放、簡單化。

2、社區管理、服務能力不強。有的社區只是收收費、蓋蓋章，對服務居民的事過問的少;有的社區人員只是看大門、管公章，給上面報報統計表，不知社區應該干什么事;有的社區存在人浮于事的現象，真正能干事的人少;社區的發展不平衡等。居民意見大。

3、社區居委會工作負擔過重、行政化色彩較濃。目前社區黨、群、行政、社會性事務、部門性工作等多達30多項，普遍存在“三多一少”現象，即行政任務多，檢查考核多，創建達標多，服務活動少，使社區干部疲憊不堪，拿不出精力開展服務。社區成了 *** 的“派出機構”，許多職能部門強調“工作進社區”，只是簡單地把工作任務推給社區，熱衷于在社區建“室”、掛“牌”、搞達標，多數為應付各級檢查考評，并且只見下任務，不見“下票子”，對社區給予的少，要求付出的多。究其根源是，對社區定性不清、任務不明。社區要求界定責、權、事，給予減負的呼聲較高。

4、經費嚴重短缺。歷陽鎮8個社區，按核定人數標準，每年社區干部工資支出57萬元，平均每個社區4個保潔員工資支出15萬元，辦公經費8萬元，另加巡邏隊員工資、社區退職人員工資，以及其他非生產性支出，全年合計需要82萬元。而社區經費主要來源，除縣鎮對工資分別撥付三分之一外，主要靠收取居民衛生費和社會贊助。按文件規定每年衛生費收入計劃20萬元，但實際只能收到7.5萬元，難收的原因一是倒閉企業無法收，二是部分單位和居民抵觸情緒大，少交或拒交。歷陽鎮社區每年資金缺口達43萬元之多，這么大的資金缺口，只能靠社區到駐區單位去拉贊助來解決，實際籌到的資金也十分有限。調研的華陽社區，去年各項收入11.8萬元，各項支出17萬多元，當年倒掛近6萬元。農村社區經費來源僅靠原有的財政轉移支付(每個社區3―6萬元)和所在鎮 *** 下撥的少量補助費，運轉更加困難。經費短缺嚴重影響了社區工作的正常運轉，制約了社區功能的有效發揮。根本原因：一是財政保障不足，僅縣財政承擔的三分之一工資經費，去年應給歷陽鎮16萬元，僅此還有4萬元沒到位;二是絕大部分費隨事轉不落實。

5、社區建設投入不足，基礎設施缺失。目前全縣32個社區中有13個社區工作用房還不足200平方米，其中有2個社區只有20―50平方，還有少數社區辦公用房沒有落到實處，社區無法開展工作和服務。歷陽鎮在建的5個社區工作用房建設資金缺口較大，鎮和社區壓力巨大。老城區基礎設施薄弱，新老城區設施不配套，在給排水、道路照明、垃圾中轉、公共廁所、小區綠化、公共文體活動場所等方面問題非常突出。加速社區“三房”(辦公、服務、活動)建設和基礎設施改造，已成為社區建設亟待解決的問題。

6、社區干部待遇差，人員少、素質不高。去年和城社區干部工資調整后平均每人每月550元，工作從早忙到晚，基本沒有雙休日，其收入難以養家糊口;社區干部的養老保險去年開始買了，但縣里配套的10%部分未到位，農村和集鎮社區干部還沒有享受養老保險政策;醫療保險待遇一直未能落實。隨著城鎮建設不斷發展和社區功能日漸強大，社區的任務越來越重，工作量越來越大，服務的領域越來越廣，目前社區工作人員少、素質低的狀況，無法適應新形勢下社區工作的需要。2005年以來和城新增人口約2萬人，而社區干部一直未增加，若按每1000居民配一名干部，需增加20名社區干部。社區專職工作者缺額更多，全縣社區總戶數6.13萬戶，按省文件規定每300戶(含流動人口)配1名要求，要配備專職人員200多人，而全縣社區包括居委會干部在內現只有236人，缺額較大，且現有社區干部和工作人員中，有相當一部分年齡偏大，文化程度不高、工作能力不強，是出于照顧或憑“關系”進來的。社區同志說，社區成了基層安插人員的一個“大籮筐”。

此外，由于警力不足，不少社區沒有警務室，或有室無人;相當一部分社區服務組織不健全，或有組織無活動等等。

三、解決的途徑及建議

1、切實加強領導。要深刻認識社區建設是城市建設的重要組成部分，社區工作是城市文明發展的重要基礎。基礎是否扎實，不僅關系黨在城市的執政根基，也體現各級黨委、 *** 建設發展城市的能力和水平。各級 *** 和相關部門要深入學習、認真落實國務院、省、市有關文件精神，增強推進社區建設的責任感和緊迫感，明確職責，各司其職，形成合力，齊抓共管，并真正抓在實處，抓出實效。要不斷建立和完善社區建設領導體制和工作機制，強化組織領導，落實各方面責任，使社區遇到問題有地方找，遇到事情有人問，大力推進共駐共建、結對共建，提高社會廣泛參與的積極性。要認真研究和切實解決我縣社區建設中存在的突出矛盾和問題，結合我縣實際，在規模布局、投入機制、運行機制、保障機制等方面，進行科學規劃，作出明確規定。

2、切實解決社區經費保障問題。要認真貫徹省委、省 *** 《關于加強和諧社區建設的意見》的文件精神，建立“ *** 投入為主、全社會廣泛支持、多渠道籌集資金”的社區建設投入機制。應加大財政投入力度，按照“分類管理、分級負擔”的原則，將社區干部工資和必要的辦公經費納入同級財政預算，由縣、鎮按比例承擔，并按各社區居民戶數或人口比例撥付，固定來源，予以保障。認真落實費隨事轉，解決社區辦事無錢問題，有關部門在交給社區承辦的行政性、社會性事務同時，必須支付相應的工作經費。統籌解決社區工作者的醫療、養老保險等經費問題。允許社區在開展公益性活動中適當進行低償服務，以保證社區公共設施維修和公益性活動的正常開展。

3、切實解決社區工作負擔重的問題。要嚴格執行國務院(2006)14號文件規定， *** 有關部門不得將應由自身承擔的行政性工作攤派給社區組織，要建立“準入制”，對需要社區組織去做的行政性、社會事務性工作，以及各種達標活動等，要經民政部門審核，報經縣社區建設領導小組批準，或需有縣委、縣 *** 下文;同時，落實好相關人員和工作經費，否則，社區有權拒絕，使社區騰出一定精力搞好自治，開展各種服務。

4、切實解決社區工作用房和基礎設施建設問題。要加快全縣社區工作用房建設步伐，對無房或用房面積較小的社區，縣、鎮財政應加大扶持力度。要分別不同情況，采取財政投入、部門幫扶、整合資源、資產置換、無償劃撥等辦法，盡快解決全縣社區辦公、服務和活動用房問題。當前，應嚴格按省、市文件規定，抓緊抓好房地產開發商社區用房配套建設的落實和社區用房代建資金的兌現工作，國土、建設(規劃)、房地產、民政、公安(消防)等部門要密切配合，各負其責;民政部門要主動牽頭，做好摸底登記等基礎性工作和組織協調工作，加強監督管理，力爭在09年底使全縣每個社區工作用房都能達到落實，且和城每個社區不少于300平方米，集鎮和農村社區不少于200平方米。要在城市建設維護費中，每年集中安排一定資金用于解決社區基礎設施建設的困難問題，并制定規劃，分步實施。

5、切實加強社區工作人員隊伍建設。配備社區居委會領導班子要在選好“帶頭人”、調優“一班人”、配齊“其他人員”上作出相應的規定。對年齡過大、文化較低的社區干部，應適時進行調整。一時難以調整的，要通過加強學習和培訓，使其適應工作需要。要建立社區干部考核錄用管理辦法，嚴把入口，對進入社區干部要按規定的條件，并經一定的程序進行錄用，加強平時考評考核，不勝任社區工作的適時予以解聘。可仿照選派機關干部到行政村掛職或任職做法，充實社區干部力量，為實現城鄉一體化培養一批建設管理城市的后備人才。公開 *** 一批大專院校畢業生到社區工作，并制定激勵措施，為社區儲備一批后備干部力量，增強社區工作人員素質。建立分期分批培訓制度和計劃，加強社區干部和工作人員的培訓工作，提高社區的管理和服務水平。要根據經濟發展水平和實際生活水平，不斷提高社區工作人員工資標準和各種生活待遇，調動其積極性，使他們安心社區工作、熱愛社區工作。要按照社區規模和上級有關規定配足配齊社區工作人員，社區的各類專管員應由有關部門負責解決，并與社區協商落實，使社區既要有錢干事，又要有人干事。

6、切實提高社區建設的整體水平。要按照“打牢基礎，加大投入，完善設施，強化功能，提升品位”的總體思路，以構建和諧社區為目標，力爭在以下方面有新的突破：一是全面加強社區建設組織領導，理順關系，進一步建立健全社區建設的領導機制和工作機制;二是積極推進 *** 公共服務體系建設，使社區建設財力保障更加有力、基礎設施更加完善、服務功能更加健全;三是抓好社區各種服務組織、各項管理服務制度、考核評估和獎懲激勵措施建設，努力提升在黨領導下的社區居民“自我管理、自我教育、自我服務、自我監督”的社區自治水平，在建設“居民自治、管理有序、服務完善、治安良好、環境優美、文明祥和”的新型社區上邁出新的步伐。

調查-分析-規劃的現代城市規劃 *** 是誰提出來的？

格迪斯格迪斯（1854～1932） Geddes，Patrick 英國生物學家，社會學家。現代城市研究和區域規劃的理論先驅之一。生于蘇格蘭，曾在倫敦大學跟從T.H.赫胥黎攻讀生物學，后在丹迪大學、倫敦大學、孟買大學執教。格迪斯倡導區域規劃思想，認為城市與區域都是決定地點、工作與人之間，以及教育、美育與政治活動之間各種復雜的相互作用的基本結構。提出了現代城市規劃 *** “調查-分析-規劃”。這些思想對大倫敦規劃和美國田納西流域規劃產生影響。他主張在城市規劃中應以當地居民的價值觀念和意見為基礎，尊重當地的歷史和特點，避免大拆大建。格迪斯還視城市規劃為社會變革的重要手段，運用哲學、社會學和生物學的觀點，揭示城市在空間和時間發展中所存在的生物學和社會學方面的復雜關系。城市規劃工作者應把城市現狀和地方經濟、環境發展潛力與限制條件聯系在一起進行研究，再作規劃。他還應邀到印度進行許多城鎮的規劃 ，并撰寫了一系列的研究報告。著有《進化中的城市》等書 。

解讀河南十三五規劃綱要全文,2019年河南十三五規劃重點項目規劃分析

解讀河南十三五規劃綱要全文,河南十三五規劃重點項目規劃分析

南省發改委巡視員李承宗率隊做客“金色熱線”。十三五是實現全面建成小康社會目標最后城鄉規劃編制體系調研報告的五年規劃城鄉規劃編制體系調研報告，目前云南已啟動十三五規劃的編制工作。我省會如何做好與十二五規劃的銜接城鄉規劃編制體系調研報告，科學編制十三五規劃城鄉規劃編制體系調研報告，推動云南實現跨越式發展?

對此，李承宗表示，十三五期間云南省的發展面臨全面建成小康社會、建設生態文明排頭兵、建設我國面向西南開放的輻射中心、建設民族團結進步的示范區等一系列任務。按照省委省 *** 的要求，省發改委從開始就正式啟動十三五規劃的前期工作，目前已經完成43個前期重大課題的研究，完成十三五規劃的思路研究，正著手起草十三五規劃綱要文稿。

省發改委發展規劃處副處長趙波補充道，在編制十三五規劃時，有兩個大前提：一個是緊緊圍繞到2020年與全國同步建成小康社會的目標，第二是把深入貫徹落 實習 近平******考察云南時的重要講話精神和省委九屆十次全會的 *** 云南省委《關于深入貫徹落實*考察云南重要講話精神闖出跨越式發展路子的決定》作為十三五規劃編制總的統領。

“從大的路徑上來說，就是要按照建設全國民族進步示范區、全國生態文明建設排頭兵和面向南亞、東南亞輻射中心這三大戰略定位來謀劃我省的十三五經濟社會發展。”趙波說，通過十三五和全省各族人民的努力，力爭實現省委九屆十次全會提出的到2020年全省GDP增速高于全國增速，人均GDP與全國人均水平的差距明顯縮小，經濟總量位次力爭實現前移，努力使十三五規劃成為一個更加反映人民意愿，更加適應時代要求、更加符合發展規律、更加體現改革創新精神，經得起歷史和 實踐 檢驗的五年規劃。

省委召開常委會，審議并原則通過我省國民經濟和社會發展“十三五”規劃基本思路。

省委書記李紀恒主持會議。

會議指出，“十二五”以來，我省堅持以科學發展為主題，以轉變經濟發展方式為主線，搶抓機遇、攻堅克難、開拓創新，經濟社會發展取得新的重大進展。即將進入的“十三五”時期，是我省全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入貫徹落實*系列重要講話和考察云南重要講話精神的一個五年規劃，具有特殊重要的地位。特別是*考察云南帶來了寶貴的歷史機遇，國家深入實施“一帶一路”、長江經濟帶等重大戰略，給予西部地區更多的傾斜支持，提供了多重疊加的政策機遇。“十三五”將是我省加快發展的黃金機遇期、綜合優勢的轉化釋放期、工業化和城鎮化的加速推進期、全面建成小康社會的攻堅決戰期。面對新形勢、新任務、新目標、新定位，在更高起點上謀劃我拾十三五”經濟社會發展思路，對推動我省闖出跨越式發展路子、與全國同步全面建成小康社會，加快成為我國民族團結進步示范區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心具有重大意義。各級各部門一定要從全局和戰略的高度出發，統一思想，提高認識，科學謀劃好我拾十三五”發展的宏偉藍圖。

會議強調，要準確把握形勢，堅持科學原則，高質量編制好我拾十三五”規劃。當前，國際國內宏觀經濟環境錯綜復雜，世界經濟仍處于金融危機后的復蘇和變革期，我國經濟進入新常態，以******同志為******的黨中央提出了實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢的新要求，作出了“四個全面”戰略布局的重大部署。今年1月19日至21日，*考察云南時，為云南確定的新坐標、明確的新定位、賦予的新使命，是指導我省改革開放和的基本遵循和行動綱領。編制我拾十三五”規劃，要深入貫徹落實以******同志為******的黨中央對國家和民族長遠發展的戰略謀劃以及對云南明確的新定位、賦予的新使命、提出的新要求，準確把握國際國內發展大勢，科學認識我省發展的階段性特征和歷史方位，堅持以“四個全面”戰略布局為統領，以闖出跨越式發展路子為主旋律，以轉變經濟發展方式為主線，科學合理確定我省發展的總體要求和目標任務以及重大工程、重大項目、重大政策，推動我省實現又好又快發展、創新驅動發展、可持續發展、包容性發展，確保實現富民強滇、與全國同步全面建成小康社會，全面深化改革、全面依法治省取得決定性成果。要把改革創新精神貫穿于編制綱要全過程，正確把握經濟發展新常態特征，正確把握和處理好 *** 與市場關系，堅持立足云南省情實際，充分體現國家層面整體要求與云南跨越式發展實踐的結合，切實提高規劃的創新性、針對性和實效性。

會議強調，要進一步抓好“十三五”規劃編制基礎工作。加強組織領導、深入調查研究、多方征求意見，充分調動全省各地、各部門、各有關方面參與的積極性，深入分析當前我省發展的基礎和環境，密切跟蹤研究中央的政策導向、項目方向、資金方向，集思廣益，把規劃編制過程變成進一步深化省情認識、理清發展思路、統一思想凝聚共識的過程，變成搶抓發展機遇、提振發展信心、勇于開拓創新的過程。省級各部門要密切配合，明確責任分工，加強統籌協調，按照時間節點有力有序推進規劃編制工作，加強與國家相關文件和規劃的銜接，科學謀劃好本部門“十三五”時期發展思路、目標任務、工程項目、重大政策措施等事項。各相關部門間要協調聯動，科學測算設計好“十三五”各項具體指標，為我拾十三五”規劃建議和綱要的起草提供支撐。

云南省十三五規劃基本思路

“十二五”規劃的中期進展情況表明：中國經濟發展方式轉變進一步加快，進一步納入科學發展軌道，但是成效還尚未鞏固，存在反復和逆轉的可能。因此，我們建議“十三五”規劃的基本思路是以“全面納入”科學發展軌道為主題，以打造經濟升級版為主線。經濟升級版包括五個方面內涵：一是綠色發展。二是創新發展。三是協調發展。四是共享發展。五是共贏發展。經濟轉型升級需要先后經歷“十一五”、“十二五”、“十三五”三個五年規劃階段。可以從七個方面推進中國經濟的升級。

一、“十三五”規劃基本思路

“十二五”規劃的中期進展情況表明：中國經濟發展方式轉變進一步加快，進一步納入科學發展軌道，但是成效還尚未鞏固，存在反復和逆轉的可能。因此，我們建議“十三五”規劃的基本思路是以“全面納入”科學發展軌道為主題，以打造經濟升級版為主線。

打造中國經濟升級版，先后需要經過三個五年規劃：“十一五”時期是“初步轉型期”，國民經濟和社會發展“初步納入”科學發展軌道;“十二五”時期是“攻堅轉型期”，國民經濟和社會發展“基本納入”科學發展軌道;“十三五”時期是“全面升級期”，國民經濟和社會發展“全面納入”科學發展軌道。因此，我們建議“十三五”規劃的主題是全面納入科學發展軌道，主線是打造經濟升級版。

　二、打造中國經濟升級版的背景

從歷史來看，中國經濟發展的過程本身就是一個連續性與階段性相結合的過程，如同中國經濟發展版本，需要經歷一個不斷升級、不斷“打補丁”、不斷自我調整的過程。在經濟升級這一重大問題上，黨和國家領導人具有豐富的歷史記憶。改革開放以來，中國經濟已先后經歷了兩次大的升級：

之一次是改革開放初期。這次升級旨在尋求一條發展經濟的新路，著力建立“充滿生機的體制”，為迎來改革開放后中國經濟發展的之一個黃金時期奠定了基礎。這一次經濟升級的戰略著眼點是通過繼續貫徹執行調整、改革、整頓、提高的方針，開始了三大戰略轉變，使得中國國民經濟建設開始擺脫計劃經濟時期長期形成的傳統模式，初步擺脫了經濟的大起大落，轉向更為穩定的增長;初步改變了長期以來重積累、輕消費的傾向，二者協調性增強;由片面發展重工業初步轉向產業結構更協調的增長;由數量擴張初步轉向質量提高;從人民生活改變緩慢初步轉向人民生活快速提高;從相對封閉的經濟體轉向初步開放的經濟體。這一次經濟升級，使得中國走上了一條注重效益、人民得到實惠的新路，也標志著中國經過三十多年艱辛探索、幾經曲折，開始找到一條比較適合中國國情的國民經濟發展道路。在這期間也出現多次高通脹和大起大落的情況。

中國經濟的第二次升級是20世紀90年代中期。1995年，黨的十四屆五中全會對“九五”計劃提出推進兩個具有全局意義的根本性轉變，即經濟體制從傳統的計劃經濟體制向轉變，經濟增長方式從粗放型向集約型轉變。在中國經濟受到亞洲金融危機嚴重的外部沖擊影響下，避免了經濟發展的“大落”或嚴重衰退，成為東亞和東南亞地區經濟增長幅度更大的國家，與此同時，從低質量、高增長轉向高質量、高增長，從高資本投入、高增長轉向資本投入相對下降、高增長，從高能耗、高污染排放、高增長逐漸轉向低能耗、少污染、高增長。經濟增長方式轉變以及產業結構戰略調整方面初戰告捷。從計劃主要目標和指標完成率看，“九五”計劃實施“答卷”取得75分。

轉變經濟發展方式并非一帆風順的，也不是沒有曲折的。“十五”期間在加速發展的過程中，“提高經濟增長質量和效益”的設想未能實現，“九五”時期已經初步轉變的經濟增長方式又出現向高消耗、重污染、低就業的舊有模式的逆轉。從計劃主要目標和指標完成率看，“十五”計劃實施“答卷”取得64.3分。

“十一五”規劃作為科學發展觀提出后制定的之一個五年規劃，基本公共服務水平、自主創新能力和可持續發展能力進一步提高，安全生產形勢大幅好轉，地區間發展差距開始縮小，消費對GDP的貢獻有所上升，主要污染物排放量減少，環境質量有所改善，單位GDP能耗快速下降，經濟發展方式初步納入科學發展軌道，但是在此期間工業(重工業)主導，高消耗、高排放的傳統經濟發展模式尚未得到根本改變。從規劃主要目標和指標完成率看，“十一五”規劃實施“答卷”取得86分。

這表明，中國經濟發展方式轉變是現代化建設過程中，既是一場“持久戰”，又是一場“攻堅戰”，需要打破對傳統發展方式的路徑依賴與路徑鎖定，具有過程的復雜性和任務的艱巨性，很難畢其功于一役。

歷史經驗表明，自新中國成立以來，“中國經濟發展版本”每隔一段時間(十年或二十年)就需要一次升級，一方面需要解決前一段經濟發展所積累的問題和弊端，另一方面更需要適應國內外經濟發展新的形勢和大勢所趨，旨在“兩個提升”：一是提升中國經濟發展質量、發展協調性和可持續性，二是提升中國經濟在世界范圍內的各類資源配置能力、國際競爭力、全球影響力。

從國際環境看，一方面，在全球金融背景危機下，人民幣升值壓力增大、原材料及勞動力價格上升、國際市場萎縮等因素影響，使得中國經濟外需減弱、堅持出口導向經濟困難加劇。以內需拉動增長，著力擴大國內需求特別是消費需求，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變成為必然選擇。另一方面，全球氣候異常變化引發的環境問題加劇，使得高消耗、高排放和高污染的傳統黑色經濟發展方式難以為繼。

從國內環境看，隨著改革的不斷深入，經濟社會可持續發展與現有體制機制間深層次矛盾進一步顯露，收入分配差距過大、局部地區生態環境惡化、民生改善跟不上經濟總量增長步伐等問題日益凸顯，人民對于更公平的收入分配、更美好的生態環境和更幸福的民生提出更高要求。

國內形勢的壓力和國際環境的“倒逼”態勢，既是中國經濟轉型升級的巨大挑戰，也是重大的歷史性機遇。中國需要主動推進第三次經濟重大轉型，在“加快轉變經濟發展方式”的過程中，打造升級版。第三次經濟升級是之一次、第二次升級的歷史延續和進一步深化，并有不同于前兩次特有的含義。

打造經濟升級版的構想，是黨中央、國務院對“以科學發展為主題”、“以加快轉變經濟發展方式為主線”的發展思路的繼承和延續。這一構想，既是全面落實科學發展的重要目標和階段性目標，也是加快轉變經濟發展方式的深化和拓展，這就起到了“綱舉目張”的作用，抓住了實現科學發展這一主題的“牛鼻子”，找到了加快經濟發展方式轉變這一主線的“突破口”。

這就要求我們進一步對“十二五”規劃的主題主線和實施進展情況進行中期評估，通過加快轉變經濟發展方式，打造中國經濟升級版。

三、中國經濟升級版的內涵及步驟

那么什么是中國經濟升級版呢?我們認為，經濟升級版也是經濟發展“上軌道”的過程，就是從已有的、不平衡、不協調、不可持續的發展軌道轉換到新型的、更加平衡、更加協調、可持續的發展軌道上。確切地講，就是從“加快發展”的軌道轉向“科學發展”的軌道，從不公平發展的軌道轉向公平發展的軌道，從“黑色發展”的軌道轉向“綠色發展”的軌道。從十年前黨中央明確提出科學發展觀，就成為打造中國經濟升級版的開端，經過“十一五”規劃五年實踐和“十二五”規劃前兩年實踐看，特別是中國成功地應對國際金融危機的實踐經驗看，中國已經具備了打造中國經濟升級版的條件，這就需要“百尺竿頭，再進一步”。

新一屆國務院成立之后，更加明確提出了打造中國經濟升級版的基本思路。目前，各方都對這一思路進行調查研究、深入探討，廣泛征求意見。對此，我們提出如下設想和建議：

打造中國經濟升級版，就是立足擴大內需和消費，推動經濟結構調整，增強創新動力，促進綠色發展，持續改善民生，共享發展成果，到“十三五”規劃結束時，建立結構合理、充滿活力、環境友好、分配公平、民生幸福的國民經濟與社會發展體系。中國經濟升級版內涵就是五大發展：

1.創新發展。創新發展是科學發展的根本動力，也是中國改革的不竭源泉，還是中國道路成功的根本原因。創新發展是發展觀及發展道路創新、制度建設創新、科學技術創新、文化文明創新的有機統一，制度建設更加依靠原始創新，經濟發展更加依靠創新驅動，科技發展更加依靠自主創新，文化發展更加依靠自覺創新，它們共同構成了“中國創新”。創新發展要求我們提高創新自主性、自覺性和性，繼續開創中國 *** 領導的全體人民的全面創新道路。

2.是綠色發展。低消耗、低排放和低污染將成為經濟活動的主要環境特征，經濟活動創造的生態盈余大幅增加，資源節約、環境友好特點突出。主體功能區布局基本形成，資源循環利用體系全面建成，單位國內生產總值能源消耗和二氧化碳排放量大幅下降，與經濟增長脫鉤，主要污染物排放總量顯著減少。國土森林覆蓋率提高，生態系統穩定性增強，人居環境明顯改善，人與自然共處更加和諧，逐步建成美麗中國。

3.協調發展。協調發展是科學發展的根本 *** 。要正確認識和統籌協調發展中的重大關系，要堅持改革發展穩定協調、城鄉協調、地區協調、中央地方協調、經濟社會協調、經濟文化協調、經濟國防協調、國內國際協調、個人集體國家協調。調動一切積極因素，化消極因素為積極因素，調動一切和諧因素，化不和諧因素為和諧因素。

4.共享發展。共享發展是科學發展的本質要求。共享發展就是堅定不移走共同富裕道路，促進人的全面發展，做到發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享。以人為本，民生優先，公共服務均等化，使十幾億人民共同擁有發展機會，共同提升發展能力，共同提高發展水平，實現城鄉共同發展，地區共同發展。全體人民各盡其能，共同創造各種財富，各得其所，共同分享社會福祉，和諧共處，共同構筑幸福安康。

5.共贏發展。共贏發展是科學發展在中國對外關系中的重要體現。共贏發展就是和平發展、開放發展、合作發展、互利發展。堅持在和平共處五項原則的基礎之上，同所有國家友好合作，求同存異，平等互信，對話協商，擴大共識。堅持在平等互利的原則基礎之上，同所有國家發展經貿關系，對發展中國家，先予之，后取之，多予之，少取之。特別是對最不發達的國家，更要如此。中國與世界各國已經成為利益、命運和發展的共同體，共同構建一個和平、和諧、綠色的世界。

科學發展觀的“五大發展”。它們相互關聯，相互促進，相互支撐，使得科學發展進一步具體化，更具指導性，更具針對性，更具可操作性，更有效地將科學發展主題與加快轉變發展方式主線有機結合。科學發展觀主題是根本方向，轉變發展方式主線是貫徹主題的突破口和切人點。

總之，打造中國經濟升級版，就是要平穩跨越“中等收入陷阱”和各類矛盾凸顯期，實現經濟、社會和自然三大系統從惡性循環向良性循環的轉變，實現系統間關系更加協調，全面提升國民凈福利水平。

四、打造中國經濟升級版七個抓手

如何打造中國經濟升級版?這就需要我們應堅持穩中求進、進中求好的基本原則，立足當前，著眼長遠，全面推進轉型發展。打造中國經濟升級版，需要八大“引擎”合力驅動，這也是七個方面的工作抓手：

1.大力推進創新驅動戰略，打造經濟升級新動力。堅持走******自主創新道路，充分激發創新活力。不斷提高原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力，更加重視協同創新，實現全面創新，在開放合作中提升我國科技水平。著力構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。進一步促進創新要素向優秀企業集聚，提高企業的自主創新能力，以創新促升級，以創新贏得競爭，以創新贏得未來。實施知識產權戰略，加強知識產權保護和執行力度，深化創新體制機制改革，進一步激發全社會的創新活力。推動中國經濟發展由世界上更大規模的“中國制造”軌道進入更大規模的“中國創造”軌道。

2.大力推進“以人為本”的新型城鎮化，打造經濟升級主引擎。將推進“以人為本”的新型城鎮化作為擴大內需、協調城鄉、改善環境的主要抓手。走以人為本、集約高效、綠色低碳、四化同步、城鄉一體的******新型城鎮化道路。以“四化同步”破解城鄉“四元結構”，加快推進城鄉一體化。繼續推進工業化，使工業化繼續成為城鎮化的核心推動力，并能夠“武裝”農業生產、促進農村發展，使工業和農業相互協調、共贏發展。繼續推進信息化，以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，使信息化成為推動工業化升級的核心力量，并為城鎮化中城鄉治理和社會管理提供信息平臺。最終形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工業化和城鎮化，并在工業化和城鎮化良性互動的基礎上，推動信息化和工業化深度融合，推動農業現代化和城鎮化相互協調發展。落實在城鎮化相關政策上，就是要進一步推進農業現代化、農村工業化、農民工市民化和基本公共服務均等化，同時避免城鎮化過程中貧民窟等“城市病”的發生，促進城鄉差距不斷縮小。

3.培育不同地區新的經濟增長極，打造經濟升級新支柱。實施區域發展總體戰略，充分發揮不同地區比較優勢，促進生產要素合理流動，推進區域合作和一體化，逐漸形成西部大開發、東北老工業基地全面振興、中部地區快速崛起、沿海地區率先發展的基本格局，繼續縮小地區間發展差距。按照主體功能區建設規劃布局，優化國土空間開發格局，以培育不同地區新興城市群為主要抓手，以大城市群建設為主體，以中小城鎮建設為重點，以綜合交通 *** 和信息 *** 把大中小城市和小城鎮連接起來。推動城鄉發展一體化。堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針，著力在城鄉規劃、基礎設施、公共服務等方面推進一體化。完善城鄉發展一體化體制機制，促進城鄉要素自由流動、平等交換和公共資源均衡配置。

4.大力推進綠色革命，打造綠色經濟升級版。要充分利用制度優勢，促進經濟社會永續發展、人民生活質量不斷提高、社會福利不斷改善和生態資本不斷積累。要通過正確處理 *** 與市場、中央與地方、國家與社會三方面關系，建立激勵相容的綠色改革機制。要以綠色賬戶核算為基礎，綠色規劃體系為框架，為綠色發展提供頂層設計。要完善綠色法規體系，提高綠色信息有效性，加強 *** 部門綠色監管能力;要推行綠色價格和綠色財稅改革，建立生態補償制度;要加大綠色投資力度，形成綠色金融平臺，促進綠色產業發展;要鼓勵綠色技術創新，樹立行業綠色標桿，實施行業綠色標準;要加強綠色宣傳，弘揚綠色理念，形成生態文明建設的文化風尚;要推動全球綠色貿易，主動進行國際綠色合作，為全球生態環境改善作出貢獻。

5.大力發展生產 *** 業，打造經濟升級新抓手。充分尊重市場規律，按照集聚發展、強化輻射的要求，科學合理地制定生產 *** 業區域布局規劃及政策。對生產 *** 業集聚區給予與工業開發區相同的政策扶持，引導生產 *** 業在區域間形成分工協作體系和特色產業集群。重點加強產業集群生產 *** 功能配套設施建設，引導和鼓勵金融機構對符合國家產業政策的服務企業予以信貸支持，支持中小科技企業通過資本市場融資，規范服務市場秩序，取消各種不合理的收費項目，保護自主創新。鼓勵制造業與生產 *** 企業間實施跨地區、跨行業兼并重組，逐步將企業發展重點集中于技術研發、市場拓展和品牌運作，推動生產 *** 業做大做強。

6.全面深化經濟體制改革，釋放改革新紅利。繼續深化行政體制改革，提高 *** 公信力和行政效率，強化 *** 在市場經濟條件下進行社會管理和提供公共服務的基本職能，切實推進從經濟增長型 *** 向公共服務型 *** 的轉型，改革干部工作績效考核與激勵機制，進一步轉變各級 *** 增長理念，淡化“GDP崇拜”，弱化GDP指揮棒職能，在 *** 考核以及官員晉升中引入如社會發展、生態環境等多種衡量指標，減少經濟增長指標比重，使各地方官員從“GDP競賽”轉向“科學發展和節能減排競賽”。要繼續深化資源型產品價格和環保收費改革，加快建立健全有利于促進結構調整、資源節約和環境保護的資源性產品價格機制和環保收費制度，大幅度減少要素價格扭曲的經濟成本，提高能源資源生產率。要加快財稅體制改革，積極構建有利于轉變經濟發展方式的財稅體制。要全面推動金融改革、開放和發展，構建組織多元、服務高效、監管審慎、風險可控的金融體系，增強金融市場功能。

7.打造對外開放升級版，創造開放新紅利。主動降低關稅水平，擴大進口貿易，建立與世界分享的“中國市場”;對最不發達和低收入國家要“先予后取”、“多予少取”，甚至可“只予不取”，實施零關稅待遇、增加促貿援助、提供 人才 培訓，讓發展中國家收獲“中國效益”;進一步開放國內服務業市場，推動國內服裝業轉型升級，建立世界服務貿易強國，為世界提供“中國服務”;加快實施走出去戰略，培育一批世界水平的跨國公司，一批業內領先的創新型企業，履行社會責任，造福當地人民，在全球范圍內樹立“中國形象”;積極推動綠色發展，主動參與減排承諾，大力推動農業的精細化發展，保證糧食供應，在國際社會繼續代表發展中國家爭取利益，為世界提供“中國保障”。

上述七措施緊密關聯、相互支持，是彼此不可偏廢或缺失的有機整體;八大“引擎”合力驅動，才能成功打造中國經濟升級版。其中：科學有序推進城鎮化建設是主引擎，通過城鎮化建設擴大內需、拉動消費，為經濟持續增長提供內生力量。綠色發展是基本約束，在綠色發展框架下實現經濟、社會與環境系統和諧互益，協調發展。產業升級和技術創新是基礎，確保中國經濟結構優化，質量提高，競爭力和持續發展潛力增強。體制機制改革是“保障”，為打造中國經濟升級版營造更適宜、更完善的制度環境。進一步提高對外開放水平旨在強化外部支持條件，為國內經濟發展營造互利共贏的全球格局。

成功打造中國經濟升級版將使得中國經濟發展邁向一個更加綠色、更加公平、更加“以人為本”的新軌道，為確保實現黨的十八大報告所提出的“兩個百年目標”和實現中華民族偉大復興的“中國夢”奠定長遠的、堅實的基礎。作者：胡鞍鋼鄢一龍楊竺松。

進行城市規劃前要走訪哪些 *** 部門？每個部門要獲得什么資料？

一、進行城市規劃前要走訪的 *** 部門有：

1、統計局或規劃管理部門。

2、規劃發改委。

3、市、縣志及專業志等，比如交通志、建設志．．．

4、 *** 工作報告局。

5、公安局。

6、規劃管理部門。

7、國土局。

8、各類專項規劃相關的部門如交通局、水利局及環保局。

9、行政區劃圖民政局。

二、進行城市規劃所需資料：

1、地理位置城市所處的經緯度自然環境方面的各類調查項目對城市的布局、建設項目的選址以及工程設施與建筑物的布置密切相關，對城市景觀也有著直接的作用，是城市能否可持續性發展的根本保障。城市與周邊城市或地區在地理特征方面的相互關系。

2、地形地貌包括坡態、坡度、坡向、標高、地貌等。

4、工程地質包括地質構造、地質現象，如黃土、滑坡、溶巖、沖溝、沼澤地等、地震、地基承載力、地下礦藏等。

5、水文地質包括江河流量、流速、水位、水質、地下水儲量和可開采量、地下水質、水位等，在調查中要特別注意江河湖的洪水位對城市及周邊地區的影響以及洪水淹沒范圍的變化情況。

6、風象主要內容包括風向、風速，以及其他風象如靜風、山谷風、海陸風等的頻次與特征等。

7、氣溫包括年和月平均溫度，更高和更低氣溫、晝夜平均溫差、霜期、冰凍期及更大凍土深度。

8、降雨包括雨量、降雪量及降雨強度，掌握暴雨量公式。

9、日照調查日照時數、可照時數、太陽高度與日照方位的關系等。

10、自然生態主要涉及到城市及周邊地區的野生動、植物種類與分布，生物資源、自然植被、城市廢棄物的處置與生態環境的影響等。

11、整體的經濟狀況包括城市經濟總量及其增長變化情況、城市整體的產業結構、三次產業的比例、工農業總產值及各自的比重等、以及就當地資源狀況而言的優勢產業與未來發展狀況經濟環境的調查是認識和解決城市問題的基礎，主要涉及規劃區域的整體經濟發展狀況。

12、一、二、三產業的經濟狀況之一產業主要是農業的經濟狀況及主要農產品的地區優勢等；

13、居住用地：包括總的居住用地面積、各類型居住用地的面積、主要地段的居住分布情況、建筑質量等．

14、工業用地：包括總的工業用地面積、各類型工業用地的面積、重點調查工業園區的性質、規模和主要企業類型及工業園區的相關規劃資料。

15、公共設施用地：包括行政辦公、商業金融、文化娛樂、教育科研、醫療衛生、體育設施、文物古跡及其它行政辦公用地：現狀行政辦公用地的分布及用地面積、性質。

擴展資料：

1、地理位置資料的來源主要是市（縣）志。

2、整體的經濟狀況資料來源主要是：統計年鑒、國民經濟與社會發展的“十五”計劃及“十一五”計劃、 *** 工作報告。

3、對規劃區范圍的所有用地進行現場踏勘調查，對各類土地使用的范圍、界限、用地性質等在地形圖上進行標注，從而完成土地使用的現狀圖和用地平衡表。資料來源是通過現場踏勘；地形圖及各類專項規劃。

城鄉規劃這個專業大致會學習什么樣的內容？

在報考城鄉規劃專業之前,同學們需要城鄉規劃編制體系調研報告了解這個專業到底是學什么的,學習課程和學習科目都有哪些。本文也整理城鄉規劃編制體系調研報告了一些城鄉規劃專業在校學校課程和科目的相關知識。

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一、城鄉規劃專業學什么

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城鄉規劃專業課程都有：城市規劃原理、城市規劃設計、城市設計、城市規劃理論與城市發展史、城市道路與交通、城市生態與環境保護、城市地理學、城市經濟學、區域規劃、美術與制圖、中外城市發展與規劃史、建筑設計、城市園林綠地系統規劃設計、城市道路與交通規劃、土地利用規劃與房地產開發管理、城市規劃系統工程學、社區空間規劃與設計、城市總體規劃課程設計、城市基礎設施系統規劃、城市規劃管理與法規等。

二、城鄉規劃課程主要學什么城鄉規劃編制體系調研報告？

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主要學習建筑學基礎課程，包括相關美術課程、平面與立體構成、計算機輔助設計，以及建筑設計概論、建筑構造、建筑史、中外城市發展史等課程。此外，還有城市規劃原理、環境景觀設計原理、居住區規劃與環境設計、城市規劃的社會調研 *** ，乃至城市道路與交通、城市生態與環境保護、城市地理學、區域經濟與區域規劃等課程。

三、城鄉規劃專業的介紹

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城鄉規劃是一個多學科交叉的一門綜合學科，學科需要經濟、地理、交通、社會、歷史、等多種學科知識的積累支撐。城鄉規劃屬于工學中的建筑類。傳統的建筑學涵蓋非常廣泛，城鄉規劃、風景國林等一些專業都被包含在其中。隨著建筑行業和社會的發展需要，這些專業逐漸也分離了出來，形成了一個獨特的專業。所以，規劃和建筑學有極深的源泉。該專業開設的主干學科是城市規劃設計、建筑學等。

四、城鄉規劃專業的就業發展方向

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1、各級規劃的設計院。在城市規劃院、建筑設計院、風景園林設計院等單位從事城市規劃設計、鄉村規劃設計、區域項目規劃設計及研究等工作。

2、各級規劃管理部門。在發改委、建設局、規劃局、國土局、園林局等從事經濟發展規劃、區域規劃、城市開發及城鄉規劃管理等工作。

3、建筑規劃設計公司、房地產企業、規劃開發咨詢機構，從事項目規劃設計、房地產籌劃及相關政策法規的咨詢和研究工作。

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城鄉規劃專業的學生在學校通過一系列的專業課程學習，使其成長為具有較強的城市問題分析能力和城市規劃設計能力的高級人才，能夠在相關的企業進行工作和學習。

推薦相關的院校：①建筑學界的“老八校”：清華大學、同濟大學、東南大學、天津大學、哈爾濱工業大學、華南理工大學、重慶大學、西安建筑科技大學。②一些有實力比較強的院校：東南大學、北京林業大學、山東建筑大學、湖南城市學院等。