測繪資質標準
一、主體資格

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1、具有獨立法人資格。企業法人中的甲級測繪單位注冊資金不低于500萬元;乙級測繪單位注冊資金不低于200萬元;丙級測繪單位注冊資金不低于100萬元;丁級測繪單位注冊資金不低于50萬元。申請導航電子地圖 *** 資臘汪質的企業注冊資金不低于6000萬元。
2、以規劃、勘察、設計、施工等為主要業務的單位廣西測繪資質數量,應當設有相對獨立建制的測繪生產機構和主管測繪生產的負責人。
3、申請測繪資質的中外合資、合作企業的主體資格,依照《外國的組織或者個人來華測繪管理暫行辦法》的有關規定執行。
二、專業技術人員
1.本標準所稱專業技術人員,包括測繪專業技術人員和測繪相關專業技術人員。
測繪專業技術人員,是指測繪工程、地理信息、地圖制圖、攝影測量、遙感、大地測量、工程測量、地籍測繪、土地管理、礦山測量、導航工程、地理國情監測等專業的技輪搭仔術人員。
測繪相關專業技術人員,是指地理、地質、工程勘察、資源勘查、土木、建筑、規劃、市政、水利、電力、道橋、工民建、海洋、計算機、軟件、電子、信息、通信、物聯網、統計、生態、印刷等專業的技術人員。
申請大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、工程測量、不動產測繪、海洋測繪、地圖編制、導航電子地圖 *** 的單位,測繪相關專業技術人員不得超過本標準對專業技術人員要求數量的60%廣西測繪資質數量;申請地理信息系統工程的單位,測繪相關專業技術人員不得超過本標準對專業技術人員要求數量的80%;申請互聯網地圖服務的單位,專業技術人員比例不作要求。
2.符合下列條件之一的專業技術人員,可以計入相應類別人員數量:
(1)高級專業技術人員:取得測繪及相關專業高級專業技術任職資格;獲得測繪及相關專業博士學位并在測繪及相關專業技術崗位工作3年以上;獲得測繪及相關專業碩士學位并在測繪及相關專業技術崗位工作8年以上;測繪及相關專業大學本科畢業并在測繪及相關專業技術崗位工作10年以上。
(2)中級專業技術人員:取得測繪及相關專業中級專業技術任職資格;獲得測繪及相關專業博士學位并在測繪及相關專業技術崗位工作1年以上;獲得測繪及相關專業碩士學位并在測繪及相關專業技術崗位工作3年以上;測繪及相關專業大學本科畢業并在測繪及相關專業技術崗位工作5年以上;測繪及相關專業大學專科畢業并在測繪及相關專業技術崗位工作7年以上;獲得測繪地理信息行業 *** 職業資格(但不得超過2人)。
(3)初級專業技術枝蘆人員:取得測繪及相關專業初級專業技術任職資格;測繪及相關專業大學本科畢業;測繪及相關專業大學專科畢業并在測繪及相關專業技術崗位工作2年以上;測繪及相關專業中專畢業并在測繪及相關專業技術崗位工作4年以上。
(4)注冊測繪師,是指經過考核認定和注冊測繪師資格考試取得《中華人民共和國注冊測繪師資格證書》,并依法進行注冊的人員。注冊測繪師可以計入中級專業技術人員數量。
3.同一單位申請兩個以上專業范圍的,對人員數量的要求不累加計算。
4.年齡超過65周歲的人員和 *** 人員,不得計入專業技術人員數量。
5.自本標準施行之日起滿3年后,甲、乙級測繪資質單位的注冊測繪師數量應當達到本標準的考核要求。自本標準施行之日起滿5年后,丙、丁級測繪資質單位也應當具備相應數量的注冊測繪師,具體要求另行規定。
6.未取得專業技術職務任職資格的其廣西測繪資質數量他測繪從業人員,應當通過測繪地理信息行業職業技能鑒定獲得國家職業資格證書。
三、儀器設備
按各專業標準核算儀器設備數量時,非本單位所有的儀器設備、租借的儀器設備、檢定有效期已過的儀器設備或者不能正常使用的儀器設備等,均不能列入。
隨著科學技術的發展,性能指標更優越的儀器設備可以替代某一專業標準所規定的相應儀器設備。
使用通用測繪專業軟件的,應當通過國家測繪局組織的測評。
四、辦公場所
各等級測繪單位的辦公場所:甲級不少于500平方米,乙級不少于250平方米,丙級不少于80平方米,丁級不少于40平方米。
五、質量管理
甲級測繪資質單位應當通過ISO9000系列質量保證體系認證;乙級測繪資質單位應當通過ISO9000系列質量保證體系認證或者通過省級測繪地理信息行政主管部門考核;丙級測繪資質單位應當通過ISO9000系列質量保證體系認證或者設區的市級以上測繪地理信息行政主管部門考核;丁級測繪資質單位應當通過縣級以上測繪地理信息行政主管部門考核。
申請互聯網地圖服務專業范圍的,不受前款規定限制。
六、檔案和保密管理
測繪資質單位應當有健全的測繪成果及資料檔案管理制度和保密制度;設立保密工作機構,配備保密管理人員;確定保密要害部門、部位,明確保密崗位責任,與涉密人員簽訂保密責任書;測繪成果核心涉密人員應當持有省級以上測繪地理信息行政主管部門頒發的涉密人員崗位培訓證書;建立測繪成果核準、登記、注銷、檢查、延期使用等管理制度;生產、存儲、處理涉密測繪成果檔案的設備設施與條件,應當符合國家保密、消防及檔案管理的有關規定和要求。
七、測繪業績
凡申請測繪資質升級和變更業務范圍的,應當具有以下業績:
1、獲獎情況
申請甲級:近3年內獲得不少于2項省級以上測繪行政主管部門認定的優秀測繪工程獎。
申請乙級:近3年內獲得不少于1項省級以上測繪行政主管部門認定的優秀測繪工程獎。
2、業務規模和質量水平
申請甲級:近3年內承攬的測繪服務總值不少于1200萬元,且有3個以上測繪工程項目通過省級以上測繪行政主管部門組織的質量認可。
申請乙級:近3年內承攬的測繪服務總值不少于400萬元,且有2個以上測繪工程項目通過設區的市(州)級以上測繪行政主管部門組織的質量認可。
申請丙級:近3年內承攬的測繪服務總值不少于80萬元,且有1個以上測繪工程項目通過縣級以上測繪行政主管部門組織的質量認可。
測繪資質管理辦法2020
測繪資質管理辦法
(2020年最新征求意見稿)
之一條【立法目的】 為了加強測繪資質管理,促進地理信息產業發展,維護國家地理信息安全,根據《中華人民共和國測繪法》,制定本辦法。
第二條【適用范圍】 在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域從事測繪活動的單位,應當依法取得測繪喊腔資質證書,并在測繪資質等級許可的專業類別和作業限額內從事測繪活動。
第三條【分級分類】 測繪資質分為甲、乙兩個等級。
測繪資質的專業類別分為大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、工程測量、海洋測繪、界線與不動產測繪、地理信息系統工程、地圖編制、導航電子地圖 *** 、互聯網地圖服務。
第四條【審批機關】 測繪資質的審批機關為自然資源部和省、自治區、直轄市人民 *** 自然資源主管部門。
導航電子地圖 *** 甲級測繪資質的審批和管理,由自然資源部負責。
前款規定以外的本行政區域內的測繪資質的審批和管理,由省、自治區、直轄市人民 *** 自然資源主管部門負責。
第五條【公開便民】 審批機關應當按照公開、公平、公正、便民的原則,充分利用部門之間共享信息,提高行政效率,做好管理和服務。
審批機關應當將申請測繪資質的方式、依據、條件、程序、期限、材料目錄、審批結果等向社會公開。
第六條【申請條件】 申請測繪資質的單位應當符合下列條件:
(一)有法人資格;
(二)有與從事的測繪活動相適應的測繪專業技術人員和測繪相關專業技術人員;
(三)有與從事的測繪活動相適應的技術裝備和設施;
(四)有健全的技術和質量保證體系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及測繪成果和資料檔案管理制度。
第七條【申請和受理】 審批機關對申請單位提出的測繪資質申請,應當根據下列情形分別作出處理:
(一)申請材料齊全并符合法定形式的,應當決定受理并發放受理通知書;
(二)申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應當當場或者在五個工作日內一次告知申請單位需要補正的全部內容,逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理;
(三)申請事項依法不屬于本審批機關職責范圍的,應當即時作出不予受理的決定,并告知申請單位向有關審批機關申請。
第八條【受理和審查的方式】 審批機關應當網上受理、審查測繪資質申請。必要時,審批機關也可以進行實地核查或者委托下級自然資源主管部門進行實地核查。
第九條【審查和備中決定】 審批機關受理測繪資質申請后,應當依據測繪資質分類分級標準,對申請材料進行審查,自受理之日起十五個工作日內作出是否批準測繪資質的書面決定。
因特殊情況在十五個工作日內不能作出決定的,經本審批機關負責人批準,可以延長十個工作日,并應當將延長期限的理由告知申請單位。
第十條【審查結果】 審批機關作出批準測繪資質決定的,應當在十個工作日內,向申請單位頒發測繪資質證書。審批機關作出不予批準測繪資質決定的,應當說明理由,并告知申請單位享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
第十一條【測繪資質證書】 測繪資質證書有效期為五年。鄭滾衫測繪資質證書包括紙質證書和電子證書,紙質證書和電子證書具有同等法律效力。
測繪資質證書樣式由自然資源部統一規定。
第十二條【資質延續】 測繪單位需要延續依法取得的測繪資質證書有效期的,應當在測繪資質證書有效期屆滿九十日前,向審批機關提出延續申請。
審批機關應當根據測繪單位的申請,在測繪資質證書有效期屆滿前作出是否準予延續的決定;逾期未作出決定的,視為準予延續。
第十三條【資質變更】 測繪單位變更測繪資質等級或者專業類別的,應當按照本辦法規定的審批權限和程序重新申請辦理測繪資質審批。
測繪單位名稱、注冊地址、法定代表人發生變更的,應當向審批機關提交有關部門的核準材料,申請換發新的測繪資質證書。
第十四條【資質注銷】 測繪單位有下列情形之一的,審批機關應當依法予以注銷測繪資質證書:
(一)測繪資質證書有效期屆滿未延續的;
(二)法人依法終止的;
(三)測繪資質行政許可決定依法被撤銷、撤回的;
(四)測繪資質證書依法被吊銷的;
(五)申請注銷測繪資質證書的。
第十五條【合并轉制】 測繪單位發生合并的,可以承繼合并前的測繪資質等級和專業類別。
測繪單位發生轉制或者分立的,應當向相應的審批機關重新申請測繪資質。
第十六條【測繪監理】 測繪單位可以監理同一專業類別的同等級或者低等級測繪資質單位實施的該專業類別的測繪項目。
第十七條【證書換發】 測繪單位在領取新的測繪資質證書時,應當將原測繪資質證書交回審批機關。
測繪資質證書遺失的,測繪單位可以向審批機關申請補領。
第十八條【信息變更報告】 測繪單位取得測繪資質后,變更專業技術人員或者技術裝備的,應當在三十日內向相應的審批機關報告。
第十九條【監督檢查措施】 縣級以上人民 *** 自然資源主管部門履行監督檢查職責時,有權采取下列措施:
(一)要求被檢查的單位提供有關測繪資質的文件和資料,進行查閱或者予以復制;
(二)要求被檢查的單位就有關測繪資質的問題作出說明;
(三)進入被檢查單位及其實施測繪活動的現場進行實地檢查;
(四)責令非法測繪的單位停止違反測繪管理法律、法規的行為。
被檢查的單位應當配合,如實提供有關文件、資料,不得隱瞞、拒絕和阻礙。
第二十條【測繪項目】 測繪單位應當按照規定,定期在測繪資質管理信息系統中報送測繪項目清單。
第二十一條【隨機抽查】 縣級以上人民 *** 自然資源主管部門應當建立健全隨機抽查機制,依法對測繪單位的安全保障措施、信息安全保密管理制度、技術和質量保證體系、專業技術人員、技術裝備等測繪資質情況進行檢查,并將抽查結果向社會公布。
縣級以上人民 *** 自然資源主管部門應當合理確定隨機抽查比例;對于投訴舉報多、有相關不良信用記錄的測繪單位,可以加大抽查比例和頻次。
第二十二條【信用懲戒】 縣級以上人民 *** 自然資源主管部門應當加強測繪單位信用體系建設,及時將隨機抽查結果納入測繪單位信用記錄。
測繪單位在測繪行業信用懲戒期內不得申請晉升測繪資質等級和增加專業類別。
第二十三條【法律責任一】 申請測繪資質的單位違反本辦法規定,隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請測繪資質的,審批機關應當依法作出不予受理的決定或者不予批準的決定,并給予警告。該單位在一年內再次申請測繪資質的,審批機關不予受理。
第二十四條【法律責任二】 測繪單位依法取得測繪資質后,存在不符合其測繪資質等級或者專業類別條件的,由縣級以上人民 *** 自然資源主管部門責令限期改正;逾期未改正的,處三萬元以下的罰款,并納入測繪單位信用記錄予以公示。
第二十五條【法律責任三】 測繪單位違反本辦法規定,以欺騙等不正當手段取得測繪資質證書的,審批機關應當依據有關法律法規的規定,給予行政處罰。該單位在三年內再次申請測繪資質的,審批機關不予受理。
第二十六條【法律責任四】 測繪單位違反本辦法第十九條的規定,在監督檢查中隱瞞有關情況或者提供虛假材料的,由縣級以上人民 *** 自然資源主管部門責令改正,并給予警告。
第二十七條【行政機關責任】 縣級以上人民 *** 自然資源主管部門及其工作人員在測繪資質審批和管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;涉嫌構成犯罪的,移送有關機關依法追究刑事責任。
第二十八條【分級標準】 測繪資質等級專業類別的具體申請條件和申請材料由自然資源部另行制定。
省、自治區、直轄市人民 *** 自然資源主管部門可以根據本地實際,適當提高測繪資質分類分級標準中的專業技術人員、技術裝備的數量要求。具體調整標準于發布之日起三十日內報送自然資源部備案。
第二十九條【例外情形】 外商投資企業測繪資質的申請、受理和審查,依據外國的組織或者個人來華測繪管理有關規定辦理。
第三十條【施行日期】 本辦法自2020年 月 日起施行。

怎樣辦理測繪工程設計乙級資質/該資質需配備多少人員
2014年7月1日,國家測繪地理信息局以國測管發〔2014〕31號印發修訂后廣西測繪資質數量的《測繪資質分級標準》。該《標準》分《通用標準》、《大地測量專業標準》、《測繪航空攝影專業標準》、《攝影測量與遙感專業標準》、《地理信息系統工程專業標準》、《工程測量專業標準》、《不動產測繪專業標準》、《海洋測繪專業標準》、《地圖編制專業標準》、《導航電子地圖 *** 專業標準》、《互聯網地圖服務專業標準》。
測繪資質分級標準
前 言
一、本標準劃分為通用標準、專業標準兩部分。
通用標準是指對各專業范圍統一適用廣西測繪資質數量的標準。
專業標準包括大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、地理信息系統工程、工程測量、不動產測繪、海洋測繪、地圖編制、導航電子地圖 *** 、互聯網地圖服務。
本標準中各專業范圍劃分為若干專業子項。
二、凡申請測繪資質的單位,應當同時達到通用標準和相應的專業標準要求。
三、本標準中的作業限額是指承擔測繪項目的更高 *** 。
四、本標準中的定量考核標準是指更低 *** 。
五、省級測繪地理信息行政主管部埋指門可以根據本地實際情況,適當調整各專業標準中乙、丙、丁級的人員規模、儀器設備數量要求。調整后的地方標準,不得高于本標準的高一等級考核條件,也不得低于本標準的低一等級考核條件,不得修改專業范圍及專業子項、考核指標和作業限額,不得突破通用標準的規定。調整后的標準應當報送國家測繪地理信息局備案。
六、本標準自2014年8月1日起施行。2009年3月12日發布的《測繪資質分級標準》同時廢止。[2]
通用標準
一、主體資格
具有企業或者事業單位法人資格。
二、專業技術人員
1.本標準所稱專業技術人員,包括測繪專業技術人員和測繪相關專業技術人員。
測繪專業技術人員,是指測繪工程、地理信息、地圖制圖、攝影測量、遙感、大地測量、工程測量、地籍測繪、土地管理、礦山測量、導航工程、地理國情監測等專業的技術人員。
測繪相關專業技術人員,是指地理、地質、工程勘察、資源勘查、土木、建筑、規劃、市政、水利、電力、道橋、工民建、海洋、計算機、軟件、電子、信息、通信、物聯網、統計、生態、印刷等專業的技術人員。
申請大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、工程測量、不動產測繪、海洋測繪、地圖編制、導航電子地圖 *** 的單位,測繪相關專業技術人員不得超過本標準對專業技術人員要求數量的60%廣西測繪資質數量;申請地理信息系統工程的單位,測繪相關專業技術人員不得超過本標準對專業技術人員要求數量的80%;申請互聯網地圖服務的單位,專業技術人員比例不作要求。
2.符合下列條件之一的專業技術人員,可以計入相應類別人員數量:
(1)高級專業技術人員:取得測繪及相關專業高級專業技術任職資格;獲得測繪及相關專業博士學位并在測繪及相關專業技術崗位工作3年以上;獲得測繪及相關專業碩士學位并在測繪及相關專業技術崗位工作8年以上;測繪及相關專業大學本科畢業并在測繪及相關專業技術崗位工作10年以上。
(2)中級專業技術人員:取得測繪及相關專業中級專業技術任職資格;獲得測繪及相關專業博士學位并在測繪及相關專業技術崗位工作1年以上;獲得測繪及相關專業碩士學位并在測繪及相關專業技術崗位工作3年以上;測繪及相關專業大學本科畢業并在測繪及相關專業技術崗位工作5年以上;測繪及相關專業大學專科畢業并在測繪及相關專業技術崗位工作7年以上;獲得測繪地理信息行業 *** 職業資格(但不得超過2人)。
(3)初級專業技術人員:取得測繪及相關專業初級專業技術任職資格;測繪及相關專業大學本科畢業;測繪及相關專業大學專科畢業并在測繪及相關專業技術崗位工作2年以上;測繪及相關專業中專畢業并在測繪及相關專業技術崗位工作4年以上。
(4)注冊測繪師,是指經過考核彎裂配認定和注冊測繪師資格考試取得《中華人民共和國注冊測繪師資格證書》,并依法進行注冊的人員。注冊測源慧繪師可以計入中級專業技術人員數量。
3.同一單位申請兩個以上專業范圍的,對人員數量的要求不累加計算。
4.年齡超過65周歲的人員和 *** 人員,不得計入專業技術人員數量。
5.自本標準施行之日起滿3年后,甲、乙級測繪資質單位的注冊測繪師數量應當達到本標準的考核要求。自本標準施行之日起滿5年后,丙、丁級測繪資質單位也應當具備相應數量的注冊測繪師,具體要求另行規定。
6.未取得專業技術職務任職資格的其廣西測繪資質數量他測繪從業人員,應當通過測繪地理信息行業職業技能鑒定獲得國家職業資格證書。
三、儀器設備
按各專業標準核算儀器設備數量時,所有權非本單位的、報廢的、檢定有效期已過的儀器設備等,均不能計入。
隨著科學技術的發展,性能指標更優越的儀器設備可以替代某一專業標準所規定的相應儀器設備。
四、辦公場所
各等級測繪資質單位的辦公場所:甲級不少于600m2,乙級不少于150m2,丙級不少于40m2,丁級不少于20m2。
五、質量管理
甲級測繪資質單位應當通過ISO9000系列質量保證體系認證;乙級測繪資質單位應當通過ISO9000系列質量保證體系認證或者通過省級測繪地理信息行政主管部門考核;丙級測繪資質單位應當通過ISO9000系列質量保證體系認證或者設區的市級以上測繪地理信息行政主管部門考核;丁級測繪資質單位應當通過縣級以上測繪地理信息行政主管部門考核。
申請互聯網地圖服務專業范圍的,不受前款規定限制。
六、檔案和保密管理
測繪資質單位應當有健全的測繪成果及資料檔案管理制度和保密制度;設立保密工作機構,配備保密管理人員;確定保密要害部門、部位,明確保密崗位責任,與涉密人員簽訂保密責任書;測繪成果核心涉密人員應當持有省級以上測繪地理信息行政主管部門頒發的涉密人員崗位培訓證書;建立測繪成果核準、登記、注銷、檢查、延期使用等管理制度;生產、存儲、處理涉密測繪成果檔案的設備設施與條件,應當符合國家保密、消防及檔案管理的有關規定和要求。
七、測繪業績
1.申請晉升甲級測繪資質的,應當符合以下條件:近2年內完成的測繪服務總值不少于1600萬元,且有3個以上測繪工程項目取得省級以上測繪地理信息行政主管部門認可的質檢機構出具的質量檢驗合格證明。
2.申請晉升乙級測繪資質的,應當符合以下條件:近2年內完成的測繪服務總值不少于400萬元,且有2個以上測繪工程項目取得設區的市級以上測繪地理信息行政主管部門認可的質檢機構出具的質量檢驗合格證明。
3.申請晉升丙級測繪資質的,應當符合以下條件:近2年內完成的測繪服務總值不少于50萬元,且有1個以上測繪工程項目取得縣級以上測繪地理信息行政主管部門認可的質檢機構出具的質量檢驗合格證明。
4.申請導航電子地圖 *** 或者互聯網地圖服務專業范圍的,不作測繪業績考核要求。
八、測繪監理
從事測繪監理應當取得相應專業范圍及專業子項的測繪資質。
本標準在攝影測量與遙感、地理信息系統工程、工程測量、不動產測繪、海洋測繪等5個市場化程度較高的專業范圍下設置相應的甲、乙級測繪監理專業子項。
申請甲級測繪監理專業子項的,應當符合以下條件:取得相應專業范圍的甲級測繪資質;近2年內,在每個相應專業范圍內有2個以上測繪工程項目取得省級以上測繪地理信息行政主管部門認可的質檢機構出具的質量檢驗合格證明。
申請乙級測繪監理專業子項的,應當符合以下條件:取得相應專業范圍的甲級或者乙級測繪資質;近2年內,在每個相應專業范圍內有1個以上測繪工程項目取得省級以上測繪地理信息行政主管部門認可的質檢機構出具的質量檢驗合格證明。
測繪監理資質單位不得超出其測繪監理專業范圍和作業限額從事測繪監理活動。
乙級測繪監理資質單位不得監理甲級測繪資質單位施測的測繪工程項目。
建材地質勘查行業改革發展情況調查報告
一、隊伍基本情況
(一)中國建筑材料工業地質勘查中心(以下簡稱建材地勘中心)
共有30個單位。除建材地勘中心機關外,下轄29個單位,其中廣西測繪資質數量:勘查單位26個、地質研究所1個、地質制印所1個、云南昆明職工中專校1個。截止到2006年12月31日,隊伍規模10588人,其中:在職職工5351人,離退休職工5237人。三個產業的從業人員分別為:地質勘查3290人(其中:高級技術人員721人,中級技術人員954人),工程勘察與施工1036人,礦產開發176人,其廣西測繪資質數量他產業849人。2006年度勞動者報酬為9458.38萬元,比2005年增長11%。2006年度離退休人員中央財政撥款為6959萬元,比2005年增長6.8%;實際支出費用為8218.07萬元,比2005年增長7.6%。
建材地勘中心是一支專門從事建材非金屬礦資源勘查和開發的地質隊伍。現有在職職工5351人,各類專業技術人員2269人,其中高級專業技術人員721人,中級專業人員954人。改革開放以來,建材地勘中心和下屬地勘單位又陸續組建了26個勘察院(處),18個基礎工程施工單位,其中一級施工企業2個,甲級工程勘察企業20個,甲級測量企業4個。基本形成了地質勘查,工程勘察與施工和多種經營的產業結構。50多年來,廣大建材地質工作者為我國建材——非金屬礦工業的發展和國民經濟建設作出了卓越貢獻。全國70%以上建筑材料工業原料礦山及主要非金屬礦山是由建材地勘中心組織勘查完成的,其中80%的礦山已開采利用;積極開展對外國際交流與合作,先后在亞洲、非洲、歐洲十余個國家承擔過地質勘查、工程勘察等任務,工程質量均受到好評。自1988年全國礦產資源委員會開展報告獎評審以來,建材地勘中心先后獲得地質勘查報告各類部局級獎200余項。
改革開放以來,建材地勘中心圍繞資源地質等工作的需要開展科研項目,獲得一系列成果和獎勵,推動了系統的技術進步和科學研究。對數十種非金屬礦產進行系統的資源形勢分析(包括硅灰石、石灰巖、石膏、高嶺土、石棉、寶玉石、玻璃硅質原料、石墨、纖維狀海泡石、絹英巖、雜鹵石、霞石正長巖、藍晶石族礦物、飾面石材、水鎂石、粘土等),出版了專著或圖集,完成了非金屬礦床成礦系列、中國非金屬礦床成礦地質圖、建材非金屬礦地質工作指南等的編制。首先找到和勘查的礦種達十多個(如在四川首先發現并評價雜鹵石礦床,在東北突破性地找到了石膏,在廣西龍勝找到了滑石礦床,在湖北首先找到并勘查硅灰石礦床等等),并在運用地球物化探手段(如物探在石墨、石膏勘查中的應用、無線電波探測巖溶、深穿透地球化學在石膏勘查中的應用等)、遙感技術(如在石材評價、礦產勘查)、GPS、計算機技術方面取得相應進展。
近幾年來建材地勘中心加強了地質技術設備的投入,中心擁有化驗測試、航測、遙感等配套的現代化設備,各總隊配套有鉆探、測繪、測試等系列設備,幾個大區所在總隊配置有從事物探工作相應的設備。各總隊現已配置了GPS接收機、全站儀、繪圖設備和MAPGIS軟件等現代化軟硬件設施。通過這幾年的發展,勘查技術和裝備水平有了較大地提升。
(二)本地區、本系統具有地質勘查資質單位情況
截止到2006年12月31日,建材地勘中心勘查單位現有各類資質249個。其中:地質勘查類資質161個;環境評價類資質4個;非煤礦山安全評價資質2個;地質災害資質24個;測繪資質22個;工程勘察施工資質36個(勘察22個,施工類14個)。
專業資質分布:區域地質調查(乙級16個);水文工程環境地質調查(乙級14個,丙級12個);固體礦產勘查勘查(甲級27個);液體礦產勘查(乙級3個,丙級8個);地球物理勘查(甲級1個,乙級4個,丙級11個);地球化學勘查(乙級1個,丙級8個);遙感地質勘查(乙級1個);勘查工程施工(甲級12個,乙級9個喚瞎,丙級5個);巖礦鑒定與巖礦測試(甲級1個,乙級16個,丙級10個);選冶加工(乙級2個);環境評價(甲級1個,乙級1個,丙級2個);非煤礦山安全評價(甲級1個,乙級1個);地質災害(甲級6個,乙級10個,丙級8個);測繪(甲級4個,乙級15個,丙級3個);工程勘察(甲級20個,乙級2個);施工(一級2個,二級8個,三級4個)。
二、國有地勘單位經濟發展狀況
(一)基本經濟情況
截止到2006年底,建材和鏈空地勘中心下喚仔屬26個地勘單位完成總收入67284.95萬元,比上年同期增長22.4%。其中:地勘業累計完成收入30343.52萬元,比上年同期增長12.8%;工勘業完成收入27122.56萬元,比上年同期增長43.1%;其他產業完成收入9646.74萬元,比上年同期增長9.3%。總支出62522.08萬元,比上年同期增長22.7%。
圖1 產值和利潤增幅對比
截至2006年底,地勘單位總資產為109675.63萬元(其中:生產性資產40807.78萬元,專用儀器設備16106.23萬元),比上年增長10.2%。負債總額為53768.73萬元,比上年上升14.7%,資產負債率平均為52.8%。地勘單位由于歷史、行業原因和經營特點,資產負債率一直相對較低。但遼寧、吉林、安徽、江西、河南、廣東、四川、新疆等總隊資產負債率較高,分別為67.1%、70.3%、61.3%、64.3%、75.6%、64.7%、69.6%、62.2%,應引起重視。
表1 產值增幅對比表
從以上統計數字反映出,實現創收的增長幅度比上年同期增長幅度略有減慢,簽訂合同、產值高于上年。目前,國家對一些產業的宏觀調控,已經明顯顯現,對地勘單位的影響也越來越大。受這一因素影響,承接的地勘任務受到影響更大。國家對一些產業的宏觀調控對礦山地質影響更大,對工勘影響較小。2006年的經營形勢保持較好的態勢,特別是創收的趨勢,主要靠工勘業,工勘業合同、產值、創收增長幅度比上年同期均有較快增長。地勘業、其他產業規模所占比重比去年有所減小。
總的來看,2006年地勘單位總體經營形勢較好。實現創收、利潤比去年同期有較大增長。26個單位全部超額完成全年目標。特別是河北、四川、貴州總隊和北京地勘院創收超額完成全年目標50%以上。
2006年,實現利潤總額2886.22萬元,比上年增長72.6%,超額完成全年目標。特別是河北、內蒙古、吉林、江蘇、福建、山東、湖北、廣西、四川、貴州、陜西總隊超額完成全年目標20%以上。
但同時也應看到,工勘業增長較快,地勘業、其他產業增長較慢。地勘單位應進一步開拓礦山地質市場,加大產業調整的力度。
(二)存在的主要問題
(1)《決定》下發后,部分省采取了一系列整頓措施,對礦權加強管理。現大部分省實行招、拍、掛政策,且礦種多為非金屬礦,給建材地勘單位爭取礦權帶來極大困難。
(2)前幾年,部分地勘單位對開展基礎找礦工作重視不夠,地質資料缺乏,申請礦權較少,這樣就給礦權經營帶來很大困難。現在地表礦體大部分已被發現,今后要開展深部找礦,就必須加大投入。
(3)全國地勘單位大部分已經屬地化,歸各省管理。各省已加大省級財政對地質工作的投入。這給中央地勘單位爭取地方項目造成很大困難。
(4)工程勘察、樁基施工市場競爭日趨激烈,價格比較低,利潤空間已很小。另外,在資金到位率較低,造成墊資過多資金、周轉困難。
(5)近些年來,地勘單位經濟形勢一直不太景氣,招收大學生較少。現在,老技術人員又紛紛退休,這樣就造成技術人員缺乏,以至斷檔。
(三)公益性地質工作的基本情況
2006年,建材地勘中心共爭取中央財政補貼2740萬元,地方財政補貼640.3萬元,地勘事業費中用于找礦投入300萬元用于公益性地質工作。其中:國土資源大調查經費180萬元,國家礦產資源補償費770萬元,中央財政補助經費1140萬元,國外風險勘查經費650萬元。新發現礦產地約20余處,基本保證了公益性地質工作的順利開展。新發現礦產地中主要礦種有水泥原料、石膏、石墨、螢石、高嶺土、葉蠟石、滑石等建材及非金屬礦產,其中高速鐵路集料、坡縷石、含碘凹凸棒石、高純硅原料等礦種為我系統首次勘查評價。與此同時,礦種也由過去建材非金屬礦發展到能源礦產(煤)、金屬礦產(鐵礦,鉛鋅礦、鈦鐵礦、鋁土礦、多金屬鉬礦、冶金白云巖),找礦也從國內發展到國外(北京總隊、云南總隊老撾鋁土礦、廣西總隊越南鐵礦)。通過公益性地質工作的開展,取得了一批找礦普查的地質成果,為地勘單位開展商業性地質工作奠定了良好的基礎。
(四)商業性礦產勘查工作的基本情況
2006年全年共開展各類地質項目約150項,總共投入資金6485萬元,鉆探工作總量約78281米。通過這些項目的開展,保證了資源地質在地勘單位的支柱地位,創造了較好的經濟效益。
(五)礦產開發基本情況
2006年全年從事礦產開發的投資約3000萬元,涉及的礦產開發項目有石膏、電氣用灰巖、凹凸棒石、石材等。總收入約1575.84萬元,其中:礦業權 *** 1372萬元,礦產開發203.84萬元。
(六)工程勘察施工基本情況
2006年,建材地勘中心各地勘單位積極開拓工勘施工市場,在競爭激烈的情況下,承攬了工程勘察、巖土工程、水文鑿井、樁基、路橋、測繪等施工項目267項,全年實現收入27122.56萬元,取得了很好的效益。
(七)其他產業基本情況
建材地勘中心部分地勘單位充分利用地理位置優勢,積極盤活房地產資源,進行產業結構調整。先后建起了賓館、招待所、綜合樓及開展房屋租賃等業務,全年實現收入9646.74萬元,形成了一批較為穩定的產業。
三、地質勘查行業改革取得的主要經驗
為了很好地貫徹落實國務院的“二個文件”精神,加快建材地勘經濟體制改革步伐,近年來,在集團領導的高度重視和部署下,地勘中心先后在這方面作了許多有益的研究和探索,并先后制定出臺了一系列改革方案、措施及指導性意見等,對促進和深化建材地勘單位的改革起到了一定的指導和推進作用。具體體現在以下幾個方面:
(1)制定并印發了《建材地勘經濟體制改革綱要》(試行)的通知;
(2)制定并印發了《中國非金屬礦工業總公司關于地勘產業經濟戰略性結構調整》的若干意見;
(3)印發了關于征求對《中國非金屬礦工業(集團)總公司關于加速地勘單位企業化進程的若干意見》(征求意見稿);
(4)制定并印發了《建材地勘行業三年結構調整意見》;
(5)根據國辦發〔2001〕2號文精神,為加速地勘單位企業化進程,地勘中心分別在華北、東北片,華東、中南片,西南、西北片組織召開了加速地勘單位企業化進程座談會并印發了相關的會議紀要通知;
(6)2001年在集團領導的高度重視和組織下,抽調專門人員成立了地勘改制辦公室并聘請有關中介公司咨詢專家幫助指導改制工作,經過對部分地勘單位深入細致地調研,在反復討論研究和修改的基礎上制定出了有關建材地勘經濟體制改革方案。
通過上述一系列工作和重大舉措的出臺,無疑對深化建材地勘經濟體制改革方面起到了有效地推進作用。但目前這項工作沒有發生質的變化,是因為國家對地勘事業單位改制的一些大的政策還沒有明確,有許多政策界線如:養老保險、事業單位性質轉變、人員身份轉換、存續處理、后勤社會化等問題至少在現階段還無法逾越,搞不好會引起不穩定因素的出現。所以地勘體制改革需要一個過程,只能在現行政策背景下向前推進。
地勘單位改制的模式選擇:
模式一:地勘單位以經營性資產出資,整體組建有限責任公司。地勘單位保留事業單位職能。
模式二:地勘單位以經營性資產出資,對新上項目組建有限責任公司,地勘單位仍履行現有職能,地勘單位與有限責任公司關系為投資關系。
模式三:地勘單位所屬企業改制為有限責任公司。地勘單位仍履行現有職能,地勘單位作為有限責任公司的出資人之一,二者的關系為投資關系。
四、國有地勘單位“十一五”改革發展的設想
“十一五”地勘單位的工作方針是:貫徹落實國務院關于加強地質工作的決定,繼續按集團確定的推進地勘單位企業化的指導原則,積極穩步推進地勘單位改革和發展的各項事業,繼續深化改革,加大產業結構調整力度,加速地勘經濟發展,充分利用現有條件,形成地勘產業優勢。
(一)大力開發商業地勘市場
要積極參與競爭,擴大市場份額,增加收入來源。要繼續堅持“走出去”戰略,在現有老撾鋁土礦風險勘探等國外項目的基礎上,進一步開拓國際市場。一方面要積極配合集團承攬海外水泥工程等建設項目,開展海外相關非金屬礦資源和工程地質勘查業務;另一方面要尋找機遇與國內外其他大企業合作,積極開拓海外有關地質勘查市場,樹立品牌;還要結合集團非金屬礦勘探、采選及加工逐步向海外延伸發展,參與國外非金屬礦產資源開發利用方面的相關地質工作。
(二)加強礦權管理工作
要加大找礦力度,完善技術裝備水平,重視礦權登記和礦權保護工作的同時,對開發前景好、經濟價值高的資源加強勘查工作深度,具備條件的要適時自主或合作開發,有些礦權可視具體情況開展有償 *** 。鼓勵地勘單位成立礦業開發公司,開發優勢礦種,搞好礦產的精深加工,延伸產業鏈。
(三)深入研究地勘市場
要抓好“十一五”基礎設施建設投資補助方案的編制和上報工作,多申請國家和地方 *** 安排的地勘項目。要加強戰略性資源開發利用方向及其市場需求的分析研究,加強資源產業的可持續發展研究,對經濟價值高、市場前景好、需求周期長的礦產資源應重點加強保護。
(四)繼續探索和實踐地勘單位推進企業化進程、深化內部改革和產業結構調整的工作
深入貫徹國發〔2006〕4號文件及相繼出臺的配套文件精神,積極穩步地推進地勘單位改革和發展,正確處理改革、發展和穩定的關系,全面推進地勘單位企業化進程。加大產業結構調整力度,開拓思路,依據各自資源優勢,積極發展地質延伸產業,形成各自特色的產業格局。深化勞動、人事、分配三項制度改革,采取多種形式培養地質人才,進一步加強礦產評估師、礦產儲量評估師和注冊地質師隊伍的建設。
五、對策建議
(一)存在的主要問題
1.購房補貼問題
國家實行貨幣化分房改革后,按照政策,職工可享受住房補貼。根據調查測算,建材地勘中心系統職工如要按國家有關政策進行補貼,測算要落實各項房貼補助費用需2.6億元(購房補貼人數為8000人),主要為京外單位購房補貼和部分單位的住房提租補貼,目前這些補貼還沒有資金渠道來源。
2.基礎設施欠賬問題
自2001年后,隨著國家取消了行業地勘部門非經營性資金,國家的投入基本上都用在離退休人員費用和地勘工作上,單位沒有多少積累,地勘單位難以有能力從自有資金中解決基礎設施建設問題,地勘單位基礎設施欠賬較多,給基地建設和發展帶來了困難。
我中心所屬較多地勘單位辦公樓、庫房、職工住宅樓為20世紀70年代,甚至是20世紀50年代建筑,設施老化陳舊,急需資金改造和新建,估計約需經費1.7億元。
3.醫藥費問題
由于不加入醫療保險每年將面臨巨額的醫療費用,我系統通過積極努力,絕大部分已加入,但未有補充醫療保險,個人負擔醫藥費也相當大。另外,離休人員還未進入醫療險范疇,這部分醫藥費支出比醫保還大,但按國家政策規定離休人員的醫藥費必須足額及時報銷,只能擠占其他資金來緩解離退休人員的醫藥費不足問題,這給單位的經濟發展與在職職工隊伍的穩定造成極大的隱患。建議國家加大核撥離退休人員醫藥費力度,對不足部分予以及時補貼。
4.關于同城待遇問題
近些年來,地方上為了提高當地企、事業單位的待遇,相繼出臺了不少補貼性政策文件(特別是針對離退休人員待遇方面),這些補貼性政策的執行均由地方財政支出,屬地化地勘單位享受了由地方財政出資的有關生活補貼,中央駐地方地勘單位未能享受,這部分補貼數額非常大。據不完全統計,若按每人月補貼1000元計算,則建材地勘中心一年要拿出1.3億元進行補貼,更何況地方性補貼的標準每年還在不斷地增加(如以我中心云南總隊為例,與地方差距累計至今欠賬達1700多萬元;吉林總隊欠發吉林省地方地質單位省內地區補貼、高寒津貼等補貼項累計達720萬元)。而中央駐所在地的地勘事業單位由于執行的是中央財政預算,在核給的預算中無執行地方性補貼的專項資金,因而解決不了這方面的待遇問題。特別是一些困難單位的離退休職工對此待遇問題反響尤為強烈,造成了不穩定因素,必須引起高度重視。
5.地勘單位生源嚴重短缺
由于地勘單位屬艱苦行業,待遇比較低,難以吸引人才。近年來,我中心駐各省的建材地質總隊招收大、中專畢業生相當困難,單位內部有能力、有本事的專業人才留不住。一方面,專業技術人員得不到及時地補充;另一方面,一批40~50歲的技術工人和專業技術人員又紛紛提前退休。因而造成了目前地勘單位專業人才斷檔,鉆探人員青黃不接的窘境。這種惡性循環,嚴重制約了地勘單位的生存和發展。
6.項目爭取的難度加大
近幾年來,為了加強建材、非金屬礦的基礎地質工作,在申請國家礦產資源項目立項方面,有關部委給予了一定的支持,為我中心在進一步提高建材、非金屬礦勘查評價方面提供了有利地幫助。但國家在安排礦產資源項目的立項過程中,建材—非金屬礦在國民經濟建設中一直處于被兼顧和從屬的地位,因而這一塊在國家項目安排中,相對一支從事建材—非金屬礦專業隊伍的規模而言,項目所占的份額比較小。而在商業地質工作過程中由于市場競爭日趨激烈,爭取地方資金做地質項目的難度在不斷加大。
(二)建議
1.加強對地勘行業改革的統一領導
按照國辦發〔1999〕37號文件和 *** 總理的指示精神,地質勘查單位企業化需要有一個較長的過渡期。但由于地勘行業體制的改革,原隸屬中央的地勘隊伍,大部分已屬地化,其余進了中央。幾年來,這些隊伍的隸屬關系和管理體制盡管都發生了很大的變化,但作為地勘行業的性質和特點決定了地勘隊伍之間有著許多共性的問題和困難沒有得到根本解決。由于這種體制上的變化,加之各地、各部門對國辦發〔1999〕37號文理解上的不一致和對地勘隊伍改革的進程及政策措施意見的不一致,使得國家對地勘這樣一個特殊行業的改革導向出現了真空,缺乏統一的組織協調,沒有明確的政策措施保障。有的不論地勘隊伍的現狀,改革操之過急,導致遺留問題過多而不利于地勘隊伍的穩定和發展。在對待地勘行業深化改革的問題上,建議國家有關部門按照國務院《決定》中對地勘單位改革的精神,無論是對屬地化的,還是進中央的地勘隊伍應在充分調研的基礎上,采取全國一盤棋加強組織領導和部署。應制定統一政策措施,出臺總體指導性意見來推動全國地勘隊伍的改革健康平穩發展。
2.養老保險統籌問題
地勘單位進入地方事業單位養老保險統籌的問題,是國辦發〔1999〕37號文件規定的一項重要內容,也是地勘隊伍深化改革的關鍵所在。鑒于建材地勘單位大多未進入地方事業單位養老保險統籌體系,建議國土資源部向國家有關部門和各地 *** 反映協商,盡快加以妥善解決。一是爭取免交進門費,降低進入門檻;二是國家給予地勘單位一定的財政補貼;三是國家和地方 *** 給予一定的優惠政策,如同當時全國242家科研院所轉制那樣,以前年度視同進入。
綜上所述,地勘單位企業化要想取得重大進展,除國家針對地勘行業的特殊性給予一定的優惠政策和財政支持外,當務之急是要盡快解決地勘事業單位社會保障制度的建立。使地勘單位能與地方的企、事業單位一樣,在統一加入社保的前提下,對離退休人員實行社區化管理。只有這樣,地勘單位才無后顧之憂,輕裝上陣,企業化改革才能從根本上發生質的變化。
(中國建材工業地勘中心地勘部)
測繪資質分級標準,測繪乙級資質需要配備多少人員?
25人(含注冊測繪師2人),其中高級2人、中級8人。
1、申請晉升甲級測繪資質的,應當符合以下條件:近2年內完成的測繪服務總值不少于1600萬元,且有3個以上測繪工程項目取得省級以上測繪地理信息行政主管部門認可的質檢機構出具的質量檢驗合格證明。
2、申請晉升乙級測繪資質的,應當符合以下條件:近2年內完成的測繪服務總值不少于400萬元,且有2個以上測繪工程項目取得設區的市級以上測繪地理信息行政主管部門認可的質檢機構出具的質量檢驗合格證明。
3、申請晉升丙級測繪資質的,應當符合以下條件:近2年內完成的測繪服務總值不少于50萬元,且有1個以上測繪工程項目取得縣級以上測繪地理信息行政主管部門認可的質檢機構出具的質量檢驗合格證明。
4、銷念啟申請導航電虧如子地圖 *** 或者互聯網地圖服務高臘專業范圍的,不作測繪業績考核要求。
測繪資質管理規定
之一條 為廣西測繪資質數量了規范測繪資質管理廣西測繪資質數量,維護測繪市場秩序,依據《中華人民共和國測繪法》和《中華人民共和國行政許可法》,制定本規定。第二條 凡從事測繪活動的單位,必須取得《測繪資質證書》,并在其資質等級許可的范圍內從事測繪活動。第三條 測繪資質分為甲、乙、丙、丁四級。其中,甲級測繪資質包括甲(特)級和甲級。
各等級測繪資質的具體條件和作業限額由《測繪資質分級標準》規定(見附件)。第四條 測繪資質審查實行分級管理。
國家測繪局為甲級測繪資質審查機關,負責甲級測繪資質的受理、審查和頒發《測繪資質證書》。
省、自治區、直轄市人民 *** 測繪行政旁襲主管部門為乙、丙、丁級測繪資質審查機關,負責乙、丙、丁級測繪資質的受理、審查和頒發《測繪資質證書》。
省、自治區、直轄市人民 *** 測繪行政主管部門可以根據地方性法規或規章,委托市(地)級人民 *** 測繪行政主管部門承擔本行政區域乙、丙、丁級測繪資質申請的受理工作。
縣級以上各級測繪行政主管部門應當加強對測繪資質的監督和管理。
軍隊測繪主管部門負責軍事測繪單位的測繪資質審查。第五條 測繪業務劃分為廣西測繪資質數量:大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、工程測量、地籍測繪、房產測繪、行政區域界線測繪、地理信息系統工程、地圖編制、海洋測繪(含港口和內陸水域測量)。第六條 申請測繪資質應當具備下列基本條件廣西測繪資質數量:
(一)有《測繪資質分級標準》中規定數量的專業技術人員;
(二)有《測繪資質分級標準》中規定的相應的儀器設備和設施;
(三)有健全的技術、質量保證體系和測繪成果及資料檔案管理制度;
(四)獨立的法人單位,并有固定的住所。第七條 申請甲級測繪資質的單位,應當向國家測繪局提出申請,也可以由申請單位所在地的省、自治區、直轄市人民 *** 測繪行政主管部門將其申請轉報國家測繪局。
申請乙、丙、丁級測繪資質的單位,應當向申請單位所在地的省、自治區、直轄市人民 *** 測繪行政主管部門提出申請,也可以由申請單位所在地的省、自治區、直轄市人民 *** 測繪行政主管部門委托的市(地)級測繪行政主管部門將其申請轉報省、自治區、直轄市人民 *** 測繪行政主管部門。第八條 申請測繪資質的單位應當提交下列材料(原件或復印件):
(一)符合國家測繪局規定樣式的《測繪資質申請表》一式四份;
(二)企業法人營業執照或者事業單位法人證書;
(三)法定代表人的簡歷及任命或聘任文件;
(四)符合規定數量的專業技術人員的任職資格證書、任命或聘用文件、合同、畢業證書、身份證;
(五)當年單位在職專業技術人員名冊;
(六)符合規定數量的儀器設備的證明材料;
(七)測繪技術、質量保證體系和測繪成果及資料檔案管理制度的證明文件;
(八)單位住所證明;
(九)可以反映本單位技術水平的測繪成果證明材料;
(十)應當提供的其廣西測繪資質數量他材料。第九條扮啟搭 申請測繪資質的單位,應當如實提交有關材料,并對其申請材料的真實性負責。第十條 申請材料不齊全或者不符合規定形式的,受理機關應當在收到申請材料后5個工作日內一次告知申請單位需要補正的全部內容。
申請材料齊全、符合規定形式的,或者申請單位按照要求提交全部補正申請材料的,應當受理其申請。否則不予受理,不予受理的應當說明理由。第十一條 測繪資質審查機關應當對申請單位所提交的材料進行審查。需要對申請材料的實質內容進行核實的,由測繪資質審查機關或其委托的下級測繪行政主管部門指派兩名以上工作人員進行核查。第十二條 對申請測繪資質的單位,測繪資質審查機關應當自受理申請之日起20個工作日內作出審查決定。20個工作日內不能作出決定的,經測繪資質審查機關領導批準,可以延長10個工作日,并應當將延長期限的理由告知廳拿申請單位。
申請單位符合法定條件的,測繪資質審查機關應當作出予以批準的書面決定,并于作出決定之日起10個工作日內向申請單位頒發《測繪資質證書》。
測繪資質審查機關作出不予批準的決定,應當向申請單位說明理由。第十三條 《測繪資質證書》分為正本和副本,其式樣由國家測繪局統一規定,正、副本具有同等法律效力。
《測繪資質證書》編號形式為:等級+測資字+省、自治區、直轄市編號+順序號。


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